正在召开的海南省第四届人民代表大会第四次会议期间，致公党三亚市副主委、三亚代表团周敬民代表提交了《关于规范海南省海上游市场的建议》（以下简称《建议》）。希望政府出台措施规范海上游这一旅游市场，避免恶性竞争，经营者一哄而上。
《建议》表示，目前海南海上游主要分布在三亚、琼海和海口地区，主要有以下七类：一是将海南作为停靠点的国际豪华邮轮游；二是以潜水为代表的海底探险、观光、运动游；三是面向高端商务客人的游艇俱乐部，内容包括海上垂钓、娱乐等；四是面向普通游客的以游船为依托的海上游，包括海上观光、海岛观光等；五是以冲浪、帆船、赛艇为代表的海上体育运动及赛事活动；六是以海岛为依托的海岛生存体验、休闲娱乐等体验性旅游；七是在内河上进行的水上娱乐、观光等旅游活动。三亚充当了海南海上游的主要角色。
综观海南海上游的发展现状，建立海南海上游准入机制，完善管理体系，加强监察执法力度，使海南海上游走上以政府为主导、以市场为导向的健康发展道路很有必要。《建议》认为应制定海南海上游经营准入政策，以规范海南海上游市场，促进海南海上游的健康发展。一、经营海上游的公司必须有自已有船队。二、经营海上游的公司及相关人员必须有相应的经营资质，建立健全管理规章制度。三、经营海上游的所有船舶必须经过船级社的检验。四、游船公司必须有与之相配套的并经过相关部门审批的码头、港站、候船室等配套设施。五、加强对海上旅游船舶的管理。六、有针对性的扶持一批海上游国有企业。
《建议》希望，省政府组织有关部门对海南海上游的现状进行研究，按上述意见制定相关海南海上游准入政策，规范海南海上旅游客运船舶的管理。各市县交通、旅游、海洋、海事、港口等部门齐抓共管，通力配合，形成合力，对目前占道经营、长期在简易码头停靠上下客的船公司进行疏导，逐步将其引到公共码头停靠，并参照海汽总公司滚动发班的经营模式，将公共码头做为海上旅游客运的始发港，统一售票，定期发班，使海南的海上旅游形成规范的市场，避免恶性竞争，使海南海上游成为海南省旅游的又一亮点，使之走上健康发展的道路，避免一哄而上的混乱局面。 |
