近年来，随着海南“生态岛”、“健康岛”、“国际旅游岛”品牌效应的不断拓展，我省各地充分挖掘本地特色资源，不断加大房地产建设步伐，一大批体现滨海滨河生态园林特色，面向国内外宾客，满足第二居住地需求的各类楼盘相继崛起，房地产开发建设呈现出快速发展的势头。但目前我省房地产业面临着许多问题，政府部门应站在建设国际旅游岛的历史新起点，正确分析并切实解决这些困难和问题，科学有序地促进全省房地产业健康发展。
当前海南房地产业发展显露的主要问题：
一是公共服务配套设施滞后。大批房地产项目快速投入建设，供水、供电、排污、交通等许多市政配套设施跟不上，项目区内超市、体育设施、文化娱乐场所特别是停车场严重不足，给新的商住区居住、生活带来诸多不便。有些项目在城郊建设，开发商售完楼走人，物业管理不完善，有些项目集中在城区地段，造成污水集中一时排不出去，城市污染问题不容忽视。
二是房地产开发供地矛盾突出。房地产快速发展，造成开发用地紧张，地方政府供地缺乏计划性，盲目扩张行为时有发生。目前，海南岛东海岸线存在粗放式开发和低水平重复建设现象，宝贵的土地资源被一次性低价使用。环岛高速公路两侧房地产缺乏规划控制，规划设计缺乏海岛特色。有些城郊居民和城中村居民，利用集体土地私自建房，未报先建形成新的城中村。有些市县征地拆迁补偿制度不完善，失地农民对征地拆迁补偿不满意，造成社会矛盾，影响社会和谐。
三是房地产市场监控力度不够。没有健全城市控规、土地供应、金融信贷、财政税收方面的宏观调控机制。房地产开发企业准入“门槛低”，开发企业数量多，规模普遍偏小。部分企业资金实力不足，主要依靠金融贷款和定金、预付金进行开发，加大了投资风险。一些企业行为不规范，存在未取得许可证擅自预售、合同不兑现、面积缩水、发布虚假广告、提供不实价格、恶意竞价、延期交付等违法违规行为。房地产中介组织鱼目混珠，仅海口就拥有房地产中介组织近400家，规范管理难度大。此外，房地产市场信息预警系统还未完善，未能及时进行深层次的调查研究和预警报告，房地产开发建设存在一定的盲目性和随意性，一旦未来房地产价格“高台跳水”，所带来的后果会十分严重。
四是房地产开发模式单一，空置率过高。目前我省房产开发基本上是以房地销售为目标取向的简单开发模式，这种以销售完毕就万事大吉的开发模式不利于房产资源综合利用，不利于国际旅游岛建设。房地产开发是对土地资源的一次性占用，而这种开发模式只能一次性税收。另外，一些房地产开发项目结构不合理，住宅品种单一，商品房比重偏高，小户型偏多。目前，岛外购房者以投资、投机者居多，且老人占了相当比例。全省商品房屋空置率过高，有些地区楼盘空置率达70%以上，远远超过国际警戒线10%的水平。单一开发模式再加上过高的空置率，使政府无后续税源，资源浪费，更谈不上资源的深化利用和持续开发。
五是对房地产的宣传和营销力度不够。有策划、有组织地在岛内外进行城市推介和楼盘展销活动很少，特别是结合建设国际旅游岛的旅游房地产推介更少，境外客户、内地客户对海南良好的人居环境认识不足，整体打造海南区域房地产品牌形象力度不够。
在建设国际旅游岛的推动下，预计未来几年内，海南房地产将向集约化、规模化、生态化发展，前景非常广阔。政府部门应充分认识房地产业在海南经济发展中的地位和作用，要以科学发展观统领全局，立足当前，放眼未来，以人为本，科学引导，确保房地产业健康快速发展。
一、科学规划，有序开发。一是加强规划布局。要根据土地利用总体规划、城市总体规划、房地产开发中长期计划及房地产市场供求状况，编制全省房地产开发和住房建设计划，合理确定房地产开发用地供应总量、布局和结构。特别是要根据海岛优越条件和国际旅游岛建设目标，认真做好旅游房地产业的发展规划。全省有计划、有步骤地推进房地产业健康发展，做到有序化、规模化和标准化。二是强化各类房地产用地管理，解决土地资源供求矛盾问题。增加住宅用地和住房的有效供给，增加普通商品住房、经济适用房和廉租房的供应，并通过住房建设规划解决好本岛居民和中低收入群体的购房需求。要加强对土地使用权出让合同的监管，促进存量土地的实质性开发，加大对闲置土地的利用。三是加快房地产业项目库建设。按照“建设一批、储备一批、规划一批”的原则，加快房地产业项目库建设。特别是要包装好一批富有吸引力的旅游房地产项目，有计划、有步骤地开展旅游房地产项目的招商引资工作，加快旅游房地产业发展。四是制订全省土地基础设施配套统筹金收取标准。根据土地地段、用地性质及闲置年限等不同情况，统一收取一定数额的土地基础设施统筹金，统一用于基础设施建设，切实解决公共服务配套设施滞后问题。
二、找准定位，突出特色。目前海南各地开发的房地产以小户型为主，宾馆、商业楼建设相对较少。应下大力气扭转全省房产建设以小户型为主的局面，瞄准国外市场、岛外市场，重点开发一批高档次的住宅楼盘和各种新型的休闲度假村、高级住宅小区和产权酒店等适宜休闲度假、保健疗养的旅游房地产业。一是根据各地资源特色和区域功能，完善文化、娱乐、交通、物业等配套设施，建设一批直接用于旅游观光的房地产项目，如宾馆、酒店、度假村、休闲农庄等。二是建设上规模的功能齐全的精品住宅区。更加注重建设风格及色彩，建设风格要与区域风格相衔接，小区色调要与城市基调相统一。要配套购物中心、超市、会议中心、体育中心、信息中心等配套设施。只有上规模、上水平、有特色，才能有效地吸引外地购房者。三是选择环境优美地段建设高级别墅群。要充分利用海南的山、河、湖、海、泉等自然风光，充分利用地热温泉、椰风海韵、田园风光、阳光沙滩等有利条件，建设高级住宅别墅群，满足国内外旅客的高层消费。
三、加大宣传，着力培育岛外市场。一是大力宣传我省优美环境，激活岛外客商到海南购房的热情，大力吸引“素质移民”和“投资移民”来琼安家置业，防止岛外购买者过度“老龄化”。二是充分利用互联网及各种媒体开设房地产专题栏目，及时宣传海南区域房地产业发展动态，让更多的人关注海南的岛居休闲生态生活，让来海南购房岛居成为一种时尚。三是政府职能部门及房地产业协会要牵头组织各房地产开发商大力促销，整体对外宣传，避免各个房地产开发商之间的恶性竞争及不必要的资讯损耗。根据客源情况，着重组织队伍到北京、上海、成都、太原、哈尔滨等大中城市推介促销，召开有关业主座谈会，采取集中推销与设立长期代销点等方式，提高促销活动的效益。随着国际旅游岛建设向纵深方向发展，要做好境外宣传工作，争取更多的境外人士到海南来买房。
四、促进房地产业与旅游业有机结合。要建立有利于海南旅游房地产健康发展的机制和政策环境，为国际旅游岛建设注入新活力。今后，分时度假为代表的休闲度假将逐步取代观光旅游，房地产与旅游的结合能创造出新价值和新经济增长点。要放缓那些以住宅类房产为主的小户型、高容积率的房地产开发项目，着重培育休闲度假型的旅游地产项目，要建立度假使用权交换网络，拓展第二居所，培育旅游房产的流通市场。要研究适应海南的分时度假模式发展特点，重视现有房产的二次使用和交换，以资产的流动带来资源的共享和价值增值空间，带来新的经济增长活力。
五、建立房地产市场规范化管理长效机制。一是落实规划公告制度和举报制度，接受群众的查询和监督。完善房地产拆迁、开发、建设、经营全过程监管机制，及时查处各种违法违规行为，加大政府执法力度。二是加强房地产中介组织的管理，严厉打击虚假评估、虚假广告、违规销售、哄抬房价等严重扰乱市场秩序的不法行为，营造良好的房地产市场环境，切实维护购房者的合法权益。三是建立房地产市场信息发布平台，统一、全面、准确、及时发布各类房地产市场供求信息和房价情况，客观、公正报道房地产市场信息，遏制过度投机购房行为，更好的引导理性投资、理性消费。四是建立全省联网的房地产地理信息管理体系，实现基础测绘、房产测绘、权属交易等一体化、电子化，提高政府的服务质量和效益，提高管理水平。
六、培育本地品牌房地产企业，建设具有特色的精品楼盘。要积极扶持培育本地品牌房地产企业，鼓励本地品牌房地产企业申请上市，做大做强。要加大楼盘创新的力度，建成有品味的，精致而不奢华的，有特色设计的楼盘。建筑应充分体现海南的地域文化特性，吸引众多的岛外旅客。要充分利用海南当地特有的建筑材料，如火山石、花岗岩、青石板、板岩等。小区园林的植物配置应以乡土植物为主，选择优势生长的乡土植物为骨干植物。要鼓励企业开发节能环保型的住宅，提高太阳能使用效能，提升住宅的品质，加大力度建设节电、节水、节材的环保型住宅，抓紧完善节能型、环保型住宅建设的配套政策，推进住宅管理产业化经营。
七、加快经济适用房、廉租住房建设。政府部门要加大投入，加快经济适用房、廉租房建设步伐，密切关注经济适用住房、廉租住房建设总体情况、经济适用房、廉租住房计划完成情况以及经济适用房销售、价格、统计等制度建立情况。着重检查面积标准、户型以及所占比例，着重检查经济适用房销售价格、购房对象是否符合规定要求、标准内和超标部分价格的定价和执行情况，切实解决中低收入人群的住房问题，维护他们的权益。要积极探索国营农场、国有林地职工住房问题，进一步建立和完善城镇最低收入家庭住房保障制度。 |
