原标题：建乡镇敬老院让人人老有所养

    我省敬老院服务水平普遍偏低致公党海南省委员会建议

    在今年政协海南省第六届委员会第二次会议上，致公党海南省委员会建议重视乡镇敬老院建设问题。致公党海南省委员会认为，乡镇敬老院属于地方政府财政拨款，对农村无劳动能力、无生活来源、无法定瞻养人的老年人采取集中供养的事业型养老机构。这部分老人是社会最底层、最弱势群体，尤其需要社会的关爱照料，使他们能在敬老院里获得基本养老服务，安享晚年。

    然而，致公党海南省委员会在调研中发现，我省一些乡镇敬老院房屋、设施陈旧老化，没有健身活动场地、设备，工作人员偏少。乡镇敬老院老人集中供养率普遍偏低，有不少五保户想入院养老，但因工作人员不足，条件有限而难以如愿，“一床难求”与“床位闲置”现象并存。

    另外，敬老院老人生活保障较低，民政部门每月为他们发放450元，其中350元作为敬老院伙食费用，100元发放到个人作为零花钱，仅能维持最基本的生活。敬老院工作人员服务水平普遍很低，主要体现在年龄偏大、文化偏低、劳动能力较弱，没有职业培训和相应的从业资质，无法为敬老院内的老人提供专业、规范的养老护理服务。

    为此，致公党海南省委员会建议，认真落实国务院颁布的《关于加快发展养老服务业若干意见》中关于“切实加强农村养老服务，各级政府用于养老服务的财政性资金重点向农村倾斜，支持乡镇五保供养机构改善设施条件，并向社会开放”等有关要求。

    建议把乡镇敬老院建设与管理作为为民办实事的重要工程来抓，加强相关部门沟通协调，建立乡镇敬老院保障机制体制，激发社会各界参与养老服务业的积极性。

    鼓励社会力量、民间资本参与乡镇敬老院建设与管理，逐步转型为养老院或老人公寓。通过公办民营或民办公助形式将敬老院服务外包，实行无偿服务与有偿服务相结合的管理模式，即政府出资买单为五保户购买养老服务;对不符合供养条件的老年人实行有偿或低偿服务，并根据身体状况分自理、半自理和不能自理，分别确定合理收费标准。

    原文链接：http://news.hainan.net/hainan/minsheng/minshengliebiao/2014/02/12/1752086.shtml