随着现代科学技术的进步,信息已成为各行各业不可缺少的管理决策依据,越来越受到人们的重视。 信息共享指不同层次、不同部门信息系统间,信息和信息产品的交流与共用,就是把信息这一种在互连网时代中重要性越趋明显的资源实现共同分享,以便更加合理地达到资源配置,节约社会成本,创造更多的财富。 信息共享是提高信息资源利用率,避免在信息采集、存贮和管理上重复浪费的一个重要手段。
实现信息共享是涉及面很广的一项长期的系统工程,鉴于目前我省的信息利用现状,本建议所提的 信息共享主要指一些具有公共利用价值的基础性、社会化信息,实行政府一次性统一投资建设,各政府部门免费利用的信息。如基础地理信息、气象信息、航空摄影信息、卫星影像信息、统计信息、自然资源调查信息等。
信息共享的目的就是通过信息的共享能够降低信息的开发成本和信息的搜寻成本。降低成本分两个层次,第一个层次,通过信息的共享可以为整个社会提供公共信息的服务,降低信息的总成本。同时,为社会的某一个组织和成员提供所需要的特殊的信息,能够降低这个组织的单个成本,从而使这个社会的成本得到降低。
要实现信息共享,需要采取一些措施,因此建议:
一是发挥政府的主导作用,信息的开发建设由政府投资,并做到信息的及时更新。如航空摄影信息、卫星影像信息,国土、农业、林业、水利、城建等部门都需使用,每年或隔年更新一次。现北京市和上海市就做到由政府统一出资,每年进行一次全市范围航空摄影,供政府各组成部门统一使用,既可节约资金,又极大地提高各部门的管理水平和能力,取得了十分明显的经济效益和社会效益。
二是建立信息共享平台。由政府建立信息共享平台,政府各组成部门均可通过共享许可从平台获取共享信息。同时,建立信息共享的协商机制,开展定期的信息共享讨论、协商,扩大信息共享面,加快信息共享速度,达到提高信息利用价值的目的。此外,通过共享平台,逐步推进各部门信息交换或有偿使用的市场化。